关于推进价格机制改革的意见 促进停车设施建设也在内

[摘要] 昨天，《中共中国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布，意见明确了6大重点领域价格改革方向，其中包括，健全交通运输价格机制，促进停车设施建设。

    昨日，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布。意见指出，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善。

意见明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。

意见明确了四条基本原则，即坚持市场决定、坚持放管结合、坚持改革创新、坚持稳慎推进。

意见明确，加强市场价格监管和反垄断执法，逐步确立竞争政策的基础性地位。健全市场价格行为规则，推进宽带网络提速降费，加强市场价格监管，强化反垄断执法，完善价格社会监督体系。

农产品：价格主要由市场决定

完善农产品价格形成机制。统筹利用国际国内两个市场，注重发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定。

确保谷物基本自给、口粮绝对安全。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。

能源：销售电价有序放开

加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。

环保：让排污支出高于治理成本

逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。

交通运输：促进停车设施建设

逐步放开铁路运输竞争性领域价格。逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围，适时放开竞争性领域价格，完善价格收费规则。放开邮政竞争性业务资费。实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。

医疗：建立价格动态调整机制

建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价，其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

宽带：提高宽带上网性价比

规范电信资费行为，推进宽带网络提速降费。指导、推动电信企业简化资费结构，切实提高宽带上网等业务性价比，为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。督促电信企业合理制定互联网接入服务资费标准和计费办法，促进电信网间互联互通。严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争。加强资费行为监管。

服务：全面实行水电气阶梯价

全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度。对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费，公办幼儿园、高中(含中职)、高等学校学费作为行政事业性收费管理。政府投资兴办的养老服务机构依法对“三无”老人免费;对其他特殊困难老人提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价管理，其他养老服务价格由经营者自主定价。分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革。推动公用事业和公益性服务经营者加大信息公开力度。